मेक इट इन द एमिरेट्स: यह पहल आपके व्यवसाय के लिए क्या अर्थ रखती है
यदि आप यूएई में एक विनिर्माता, आपूर्तिकर्ता, या औद्योगिक स्टार्टअप चला रहे हैं, तो 'मेक इट इन द एमिरेट्स' पहल केवल शेख ज़ायद रोड पर किसी होर्डिंग पर देखा गया नारा नहीं है। यह एक संघीय औद्योगिक नीति है जिसमें वास्तविक सरकारी खरीद अनुबंध, वित्तपोषण खिड़कियाँ और विनियामक सुविधाएँ संलग्न हैं। प्रश्न यह है कि क्या आपका व्यवसाय वास्तव में पात्र है और अगले फोरम से पहले आप स्वयं को किस प्रकार स्थापित करते हैं।
संक्षिप्त उत्तर
मेक इट इन द एमिरेट्स, यूएई की प्रमुख औद्योगिक रणनीति है, जिसे 2022 में उद्योग और उन्नत प्रौद्योगिकी मंत्रालय (MoIAT) के अधीन शुरू किया गया था। यह इन-कंट्री वैल्यू (ICV) कार्यक्रम, राष्ट्रीय इन-कंट्री वैल्यू प्रमाण-पत्र, संघीय संस्थाओं और प्रमुख कॉर्पोरेट कंपनियों से 10 अरब AED से अधिक की प्रतिबद्ध क्रय सहमतियाँ, और एमिरेट्स डेवलपमेंट बैंक से वित्तपोषण को एक साथ जोड़ती है। लाभ प्राप्त करने के लिए, आपको सामान्यतः एक यूएई औद्योगिक लाइसेंस, MoIAT की पद्धति के अनुसार स्कोर किया गया ICV प्रमाण-पत्र, और राष्ट्रीय उत्पाद रजिस्ट्री में सूचीबद्ध उत्पादों की आवश्यकता होती है। प्राथमिकता प्राप्त क्षेत्र: फार्मास्यूटिकल, खाद्य, मशीनरी, इलेक्ट्रिक वाहन घटक, हाइड्रोजन और उन्नत सामग्री।
'मेक इट इन द एमिरेट्स' वास्तव में क्या है
यह पहल 'ऑपरेशन 300bn' के अंतर्गत आती है, जो कि 2031 तक औद्योगिक क्षेत्र के सकल घरेलू उत्पाद योगदान को 300 अरब AED तक बढ़ाने की संघीय रणनीति है।[1] MoIAT इस पहल का नेतृत्व करता है, किंतु यह एमिरेट्स डेवलपमेंट बैंक (EDB), ADNOC, EGA, एतिसलात और प्रमुख संघीय खरीदारों सहित एक बहु-एजेंसी प्रयास है।
सरल शब्दों में: सरकार ने यह निर्णय लिया कि स्थानीय खरीद, सस्ती खरीद से अधिक महत्वपूर्ण है। अतः उन्होंने एक ऐसा ढाँचा तैयार किया जो तरजीही सरकारी खरीद, सस्ते ऋण और त्वरित अनुमोदन के माध्यम से घरेलू विनिर्माण को पुरस्कृत करता है।
अबू धाबी में आयोजित वार्षिक मेक इट इन द एमिरेट्स फोरम वह स्थान है जहाँ क्रय सहमतियाँ हस्ताक्षरित होती हैं। 2024 में, MoIAT ने फोरम के कई संस्करणों में 110 अरब AED से अधिक की औद्योगिक खरीद प्रतिबद्धताओं की घोषणा की।[2] यह कोई काल्पनिक प्रेस विज्ञप्ति आँकड़ा नहीं है — ये नामित खरीदारों के साथ हस्ताक्षरित ज्ञापन हैं।
सावधान रहें: अधिकांश संघीय संस्थाओं और प्रमुख सूचीबद्ध कॉर्पोरेट कंपनियों को आपूर्ति करने के लिए ICV प्रमाण-पत्र अनिवार्य है। इसके बिना, आपकी बोली प्रायः मूल्यांकन के लिए स्वीकार भी नहीं की जाएगी।
पात्रता और ICV स्कोर की कार्यप्रणाली
यहाँ अधिकांश मुवक्किल इस ढाँचे को गलत समझते हैं। वे यह मान लेते हैं कि 'मेड इन यूएई' का अर्थ यहाँ असेंबल किया गया है। ऐसा नहीं है।
इन-कंट्री वैल्यू पद्धति आपको छः भारित मानकों पर स्कोर करती है: स्थानीय स्तर पर विनिर्मित वस्तुएँ, यूएई आपूर्तिकर्ताओं के साथ तृतीय-पक्ष व्यय, यूएई परिसंपत्तियों में निवेश, एमिरेटीकरण (स्थानीय रोजगार), यहाँ कार्यरत प्रवासी रोजगार, और अर्जित राजस्व। MoIAT एक प्रकाशित सूत्र का उपयोग करता है — आपके लेखापरीक्षित वित्तीय विवरण उसमें दर्ज किए जाते हैं, और एक प्रमाणित ICV प्रमाणकर्ता (बिग फोर लेखा फर्मों में से एक या अन्य अनुमोदित फर्में) आपका स्कोर तैयार करती है।[3]
स्कोर 0% से 100% से अधिक तक हो सकता है (हाँ, निवेश और एमिरेटीकरण पर बोनस भारांश के माध्यम से 100% से अधिक प्राप्त किया जा सकता है)। आपका स्कोर जितना अधिक होगा, भाग लेने वाली संस्थाओं को निविदा देते समय आपका बोली मूल्यांकन गुणक उतना ही बेहतर होगा।
प्रारंभ करने के लिए:
- अपने अमीरात के आर्थिक विभाग या औद्योगिक गतिविधि अनुमतियों वाले संबंधित मुक्त क्षेत्र से वैध यूएई औद्योगिक लाइसेंस प्राप्त करें
- आप जिन वस्तुओं का दावा कर रहे हैं उनका वास्तविक विनिर्माण करें (केवल व्यापार या दिखावटी असेंबली नहीं)
- पूर्व वित्तीय वर्ष के लेखापरीक्षित वित्तीय विवरण तैयार करें
- एक अनुमोदित ICV प्रमाणकर्ता को नियुक्त करें — समूह की जटिलता के आधार पर 15,000 AED से 50,000 AED या अधिक शुल्क की अपेक्षा करें
स्पष्ट रूप से कहें तो, यदि आपका व्यवसाय केवल वितरक या पुनः निर्यातक है, तो यह कार्यक्रम आपके लिए नहीं है। सामान्य सरकारी निविदा के लिए ICV पर ध्यान दें, किंतु मेक इट इन द एमिरेट्स की क्रय सहमति विनिर्माताओं के लिए बनाई गई है।
वित्तपोषण और क्रय सहमति पक्ष
गंभीर विनिर्माता इस पहल की परवाह करने का वास्तविक कारण प्रमाण-पत्र नहीं है। यह उससे जुड़ा धन है।
एमिरेट्स डेवलपमेंट बैंक ने 2031 तक प्राथमिकता प्राप्त औद्योगिक क्षेत्रों में 30 अरब AED तैनात करने का प्रावधान रखा है।[4] EDB का औद्योगिक वित्तपोषण अनुग्रह अवधि सहित 15 वर्ष तक की परिपक्वता अवधि तक विस्तारित हो सकता है, जो यूएई का कोई भी वाणिज्यिक बैंक समान शर्तों पर नहीं देगा। बैंक एक ऋण गारंटी योजना भी चलाता है जो SMEs को भागीदार वाणिज्यिक बैंकों के माध्यम से उधार लेने में सक्षम बनाती है, जिसमें EDB जोखिम के एक हिस्से की प्रतिभूति करता है।
फिर क्रय सहमति पक्ष है। ADNOC, EGA, ADQ पोर्टफोलियो संस्थाएँ और एतिसलात जैसी कंपनियाँ उन उत्पादों की सूची प्रकाशित करती हैं जिन्हें वे वर्तमान में आयात करती हैं और जिन्हें वे स्थानीय रूप से प्राप्त करना पसंद करेंगी। यदि आपकी फैक्ट्री उन उत्पादों को विशिष्टताओं के अनुसार बना सकती है, तो आप उत्पादन लाइन स्थापित करने से पहले ही बहु-वर्षीय आपूर्ति समझौतों पर बातचीत कर सकते हैं। यही वह उलटाव है जो इस पहल ने तैयार किया है — पहले खरीद प्रतिबद्धता, फिर पूँजीगत व्यय।
बजट के लिए लागत (2024 के आँकड़े): - औद्योगिक लाइसेंस: अमीरात के अनुसार प्रतिवर्ष 10,000–25,000 AED - ICV प्रमाणन: प्रति समूह 15,000–50,000 AED या अधिक - राष्ट्रीय उत्पाद रजिस्ट्री में सूचीकरण: निःशुल्क, किंतु अनुरूपता दस्तावेज़ीकरण आवश्यक - EDB ऋण व्यवस्था शुल्क: सामान्यतः सुविधा का 1%
मुक्त क्षेत्र बनाम मुख्य भूमि — क्या यहाँ इससे फर्क पड़ता है?
संक्षिप्त उत्तर: पहले की तुलना में कम।
ऐतिहासिक रूप से, मुक्त क्षेत्र के औद्योगिक संचालकों को चिंता थी कि उन्हें मुख्य भूमि के संघीय सरकारी खरीद से बाहर रखा जाएगा। MoIAT ने स्पष्ट किया कि ICV प्रमाण-पत्र मुक्त क्षेत्र के विनिर्माताओं को भी जारी किए जाते हैं, और मुक्त क्षेत्र की वस्तुओं को ICV के प्रयोजनों के लिए यूएई-निर्मित माना जाता है, बशर्ते कि मूलभूत विनिर्माण यूएई की धरती पर हो।[3]
KIZAD, KEZAD, JAFZA, दुबई इंडस्ट्रियल सिटी, RAKEZ, हम्रियाह — ये सभी मेक इट इन द एमिरेट्स प्रतिभागियों की मेजबानी करते हैं। उनके बीच चुनाव आपके टैरिफ एक्सपोज़र (मुख्य भूमि आपको बिना किसी अतिरिक्त कागजी कार्रवाई के सीधे GCC सीमा शुल्क संघ में प्रवेश देती है), आपके ग्राहकों से निकटता, और मुक्त क्षेत्र प्राधिकरण द्वारा विनिर्माताओं को प्रदान किए जाने वाले विशिष्ट प्रोत्साहन पैकेज पर निर्भर करता है। KEZAD विशेष रूप से प्राथमिकता क्षेत्रों के लिए भूमि पट्टा मूल्य निर्धारण में आक्रामक रहा है।
यदि आप शुरू से कोई आधार चुन रहे हैं, तो कुछ भी हस्ताक्षर करने से पहले मुक्त क्षेत्र से लिखित पुष्टि माँगें कि उनका लाइसेंस ICV स्कोरिंग के साथ कैसे परस्पर क्रिया करता है। अधिकांश मुवक्किल यह नहीं पूछते। उन्हें पूछना चाहिए।
कानूनी पक्ष कैसे जुड़ता है
कुछ व्यावहारिक कानूनी पहलू जिन पर ध्यान देना आवश्यक है।
वाणिज्यिक कंपनियों पर संघीय डिक्री-कानून संख्या 32, वर्ष 2021 आपकी कॉर्पोरेट संरचना को नियंत्रित करता है, और मुख्य भूमि पर एक विनिर्माण LLC अब अधिकांश औद्योगिक गतिविधियों के लिए 100% विदेशी स्वामित्व की अनुमति देता है, जो अर्थव्यवस्था मंत्रालय द्वारा जारी गतिविधि सूची के अंतर्गत है।[5] इसने पुरानी 51% एमिरेटी शेयरधारक की आवश्यकता को समाप्त कर दिया, जो विनिर्माताओं को अनिच्छापूर्वक मुक्त क्षेत्रों में धकेल देती थी।
निगम कर भी महत्वपूर्ण है। 9% संघीय निगम कर पात्र विनिर्माताओं पर लागू होता है, किंतु कैबिनेट निर्णय संख्या 100, वर्ष 2023 के अंतर्गत योग्यता प्राप्त मुक्त क्षेत्र व्यक्ति (Qualifying Free Zone Person) का दर्जा, यदि आप सार और योग्य गतिविधि परीक्षण पूरे करते हैं, तो कुछ औद्योगिक आय को 0% पर रख सकता है।[6] वस्तुओं का विनिर्माण योग्य गतिविधियों की सूची में है। अपना क्षेत्राधिकार चुनने से पहले इसका विश्लेषण कराएँ — संरचना का निर्णय आपकी ICV रणनीति के साथ उन तरीकों से परस्पर क्रिया करता है जो स्पष्ट नहीं हैं।
मेक इट इन द एमिरेट्स ढाँचे के अंतर्गत हस्ताक्षरित सरकारी खरीद अनुबंध सामान्यतः यूएई संघीय कानून द्वारा शासित होते हैं, जिसमें अबू धाबी या DIFC में स्थित मध्यस्थता होती है। क्रय सहमति की शर्तों को ध्यानपूर्वक पढ़ें — न्यूनतम मात्रा गारंटी प्रायः गुणवत्ता KPI और लेखापरीक्षा अधिकार खंडों के साथ आती है, जो कम प्रदर्शन की स्थिति में बाधा बन सकती हैं।
विनिर्माण इकाई स्थापित करने के सामान्य मार्गदर्शन के लिए, यूएई में दीवानी और वाणिज्यिक कानून का हमारा अवलोकन देखें।
कार्यक्रम से वास्तव में जुड़ने के चरण
ब्रोशर छोड़ें। यहाँ व्यावहारिक क्रम दिया गया है:
- पुष्टि करें कि आपकी गतिविधि दायरे में है — MoIAT की प्राथमिकता क्षेत्र सूची और राष्ट्रीय उत्पाद रजिस्ट्री देखें कि आपकी उत्पाद श्रेणी को प्राथमिकता दी जा रही है या नहीं
- अपने वित्तीय विवरणों को लेखापरीक्षा के लिए तैयार करें — ICV स्कोरिंग के लिए IFRS-अनुरूप लेखापरीक्षित विवरण आवश्यक हैं; यदि आप नकद आधार पर हैं या आपकी लेखापरीक्षा अव्यवस्थित है, तो पहले इसे ठीक करें
- जल्दी एक अनुमोदित ICV प्रमाणकर्ता को नियुक्त करें — वे प्रतिबद्धता से पहले ही बता देंगे कि आपका स्कोर कहाँ आएगा, जिससे आप इसे बेहतर बनाने के लिए व्यय या स्टाफिंग को पुनर्गठित कर सकते हैं
- राष्ट्रीय उत्पाद रजिस्ट्री पर पंजीकरण कराएँ — यह संघीय खरीदारों को दिखाई देने का आपका प्रवेश द्वार है
- वार्षिक फोरम में भाग लें — यह प्रक्रियात्मक है, औपचारिक नहीं; यहाँ सौदे हस्ताक्षरित होते हैं
- वाणिज्यिक बैंकों से संपर्क करने से पहले EDB से बात करें — उनकी शर्तें यह तय करती हैं कि आपको अन्यत्र क्या स्वीकार करना चाहिए
एक बात स्पष्ट रूप से कहना उचित है: यह पहल अनुदानित दान नहीं है। यह उन विनिर्माताओं को पुरस्कृत करती है जो वास्तव में गुणवत्ता और आपूर्ति पर प्रतिस्पर्धा कर सकते हैं, जिसमें नीतिगत झुकाव खरीद निर्णयों को आपकी ओर करता है। यदि आपकी फैक्ट्री सहनशीलता बनाए नहीं रख सकती या समय पर माल नहीं भेज सकती, तो कोई भी ICV स्कोर दूसरे आदेश पर अनुबंध नहीं बचाएगा।
स्रोत
[1] यूएई उद्योग और उन्नत प्रौद्योगिकी मंत्रालय, "ऑपरेशन 300bn" रणनीति दस्तावेज़ीकरण — moiat.gov.ae
[2] मेक इट इन द एमिरेट्स फोरम 2024 के परिणामों पर MoIAT की प्रेस विज्ञप्तियाँ
[3] MoIAT राष्ट्रीय इन-कंट्री वैल्यू कार्यक्रम पद्धति और प्रमाणकर्ता सूची — icv.moiat.gov.ae
[4] एमिरेट्स डेवलपमेंट बैंक रणनीति 2022-2026 — edb.gov.ae
[5] वाणिज्यिक कंपनियों पर संघीय डिक्री-कानून संख्या 32, वर्ष 2021, यथासंशोधित
[6] योग्यता प्राप्त मुक्त क्षेत्र व्यक्तियों के लिए योग्य आय पर कैबिनेट निर्णय संख्या 100, वर्ष 2023
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