قانون العمل في الإمارات: ما يجب على أصحاب العمل والعمال معرفته
إن كنتَ تعمل في الإمارات — أو تدفع رواتب لمن يعمل فيها — فالقواعد تغيّرت أكثر مما يدرك معظم الناس. أتى المرسوم بقانون اتحادي رقم 33 لسنة 2021 ليُلغي قانون العمل القديم الصادر عام 1980 اعتباراً من فبراير 2022، وتداعياته العملية لا تزال تصل إلى مكتبي أسبوعاً بعد أسبوع.
الإجابة المختصرة
يخضع قانون العمل في القطاع الخاص بالإمارات للمرسوم بقانون اتحادي رقم 33 لسنة 2021 ولوائحه التنفيذية، وتُشرف على تطبيقه وزارة الموارد البشرية والتوطين (المعروفة بـ«موهره» — الجهة التنظيمية الاتحادية للعمل). لم يعد العقد غير المحدد المدة قائماً؛ إذ يجب أن يكون كل موظف في القطاع الخاص مرتبطاً بعقد محدد المدة، وأن تُصرف رواتبه عبر نظام حماية الأجور، وأن يحصل على مكافأة نهاية الخدمة المحتسبة على أساس الراتب الأساسي. أما المنطقتان الحرتان «مركز دبي المالي العالمي» و«سوق أبوظبي العالمي»، فلكل منهما تشريعات عمالية مستقلة. احرص على صحة نوع العقد وساعات العمل وأسباب الإنهاء، وإلا فستدفع الثمن لاحقاً.
القانون المنطبق على حالتك فعلياً
ثمة ثلاثة أنظمة قانونية تعمل في آنٍ واحد، وكثيراً ما يقع الخلط بينها.
يخضع البر الرئيسي ومعظم المناطق الحرة (جافزا، ودي إم سي سي، ودافزا، وغيرها) لأحكام المرسوم بقانون اتحادي رقم 33 لسنة 2021 بشأن تنظيم علاقات العمل، إضافةً إلى قرار مجلس الوزراء رقم 1 لسنة 2022، وتختص «موهره» بتطبيق أحكامه.
يسري على مركز دبي المالي العالمي قانون العمل رقم 2 لسنة 2019 الصادر عن المركز ذاته (المعدَّل بالقانون رقم 4 لسنة 2020 وتعديلات 2021). فيما يطبّق سوق أبوظبي العالمي لوائح العمل الخاصة به الصادرة عام 2024، التي حلّت محل نسخة 2019 اعتباراً من أول أبريل 2025. وتختلف هذه الأنظمة في مدد الإشعار وآليات المكافأة والمحاكم المختصة.
أما موظفو الحكومة الاتحادية فيخضعون لقانون مختلف بدوره، هو المرسوم بقانون اتحادي رقم 49 لسنة 2022 بشأن الموارد البشرية في الحكومة الاتحادية.
لذا، قبل أن يستشهد أحدهم بأي حكم قانوني، اسأله: أيُّ نظام يقصد؟ بصراحة، نصف النصائح المتداولة على تطبيقات المحادثة في دبي تُطبّق قواعد البر الرئيسي على عقود مركز دبي المالي العالمي أو العكس، وهي خاطئة في نصف الحالات تقريباً.
العقود والفترة التجريبية وزوال العقد غير محدد المدة
في ظل قانون العمل القديم لعام 1980، كان ثمة نوعان من العقود: محدد المدة وغير محدد المدة. أما العقد غير محدد المدة فقد اختفى. فمنذ 2 فبراير 2022، يجب أن يكون كل موظف في القطاع الخاص بالبر الرئيسي مرتبطاً بـعقد محدد المدة، كان في البداية مقيّداً بثلاث سنوات، ثم أصبح قابلاً للتجديد لأي مدة يتفق عليها الطرفان (إذ أُلغي الحد الأقصى البالغ ثلاث سنوات بموجب المرسوم بقانون اتحادي رقم 20 لسنة 2023).
تُحدَّد الفترة التجريبية بحد أقصى ستة أشهر. وخلالها، يتعين على صاحب العمل تقديم إشعار كتابي مدته 14 يوماً قبل إنهاء الخدمة. أما إذا أراد الموظف الانتقال إلى صاحب عمل آخر داخل الإمارات، فيلزمه إشعار مدته شهر واحد، وعلى صاحب العمل الجديد تعويض القديم عن تكاليف الاستقطاب (المادة 9). وإن كان الموظف مغادراً الإمارات نهائياً، فيكفي إشعار مدته 14 يوماً — غير أنه إن عاد خلال ثلاثة أشهر، تحمّل صاحب العمل الجديد دفع التعويض. وهذا ما يُخطئ فيه معظم عملائي.
مدة الإشعار بعد الفترة التجريبية: 30 يوماً كحد أدنى، و90 يوماً كحد أقصى، ويجب أن تكون متساوية لكلا الطرفين.
تنبيه مهم: كان على العقود غير محددة المدة المبرمة قبل فبراير 2022 أن تُحوَّل إلى عقود محددة المدة بحلول 31 ديسمبر 2023. فإن لم يُحوَّل عقدك، فأنت تعمل خارج نطاق القانون. عالج هذا الأمر قبل أن تكتشفه «موهره».
الأجور ونظام حماية الأجور ومكافأة نهاية الخدمة
يجب صرف الرواتب في البر الرئيسي عبر نظام حماية الأجور — الذي تديره المصرف المركزي و«موهره» — خلال 15 يوماً من تاريخ الاستحقاق. والتأخر في الصرف يُفضي إلى غرامات متصاعدة: 1,000 درهم عن كل عامل بعد 17 يوماً من التأخير، مع إيقاف إصدار تصاريح العمل الجديدة بعد 60 يوماً. وتُحال حالات التكرار إلى النيابة للملاحقة القضائية.
تُحسب مكافأة نهاية الخدمة (المادة 51) للموظفين بدوام كامل على النحو الآتي:
- 21 يوماً من الراتب الأساسي عن كل سنة خدمة في أول خمس سنوات
- 30 يوماً من الراتب الأساسي عن كل سنة خدمة بعد خمس سنوات
- بحد أقصى يعادل أجر سنتين
لاحظ استخدام كلمة الأساسي. فالبدلات — كبدل السكن والمواصلات والتعليم — لا تدخل في حساب المكافأة. وقد خسر عملاء من موكليَّ نزاعات بمبالغ ضخمة لأنهم افترضوا أن المكافأة تُحسب على إجمالي الراتب، وهذا خطأ.
أما الموظفون بنظام الدوام الجزئي والعمل المؤقت والمرن في إطار قانون 2022، فيستحقون مكافأة تُحسب بصورة تناسبية وفقاً لساعات عملهم الفعلية قياساً بالدوام الكامل.
في مركز دبي المالي العالمي، حلّ نظام دِيوز (DEWS) — أي مخطط مدخرات موظفي مركز دبي المالي العالمي — محل مكافأة نهاية الخدمة اعتباراً من فبراير 2020، وهو نظام تقاعد ممول بنسبة مساهمة تبلغ 5.83% من الراتب الأساسي الشهري خلال السنوات الخمس الأولى، و8.33% بعدها. ولدى سوق أبوظبي العالمي نظام مدخرات إلزامي مماثل منذ عام 2023.
إنهاء الخدمة والفصل التعسفي وما يمكنك المطالبة به فعلياً
هنا تتركّز معظم النزاعات.
يستلزم إنهاء الخدمة المشروع في البر الرئيسي وجود سبب مقبول وإشعاراً سليماً، أو في حالات ضيقة بموجب المادة 44 يجوز الفصل الفوري دون إشعار أو مكافأة (كالاعتداء على صاحب العمل، والإخلال الجسيم بالالتزامات، والغياب المتكرر غير المبرر الذي يتجاوز 20 يوماً في السنة، وما إلى ذلك). وهذه الأسباب واردة على سبيل الحصر؛ فإن لم يكن سببك ضمنها، فلا يجوز الفصل دون إشعار.
الفصل التعسفي بموجب المادة 47 يُخوّل الموظف المطالبة بتعويض يبلغ ما يصل إلى ثلاثة أشهر من إجمالي الأجر، فضلاً عن المكافأة وأجر الإشعار وما تبقى من إجازة، وتتولى محكمة العمل تحديد مقداره.
وإذا استقال الموظف بسبب إخلال صاحب العمل بالعقد — كالامتناع عن صرف الراتب لأكثر من 60 يوماً، أو الاعتداء الجسدي، أو ظروف العمل الخطرة — اعتُبر ذلك إنهاءً صادراً من صاحب العمل، وظل الموظف محتفظاً بكامل مستحقاته (المادة 45).
تكاليف مفيدة (2024-2025): تقديم الشكوى لدى «موهره» مجاني. الدعاوى العمالية التي لا تتجاوز قيمتها 100,000 درهم معفاة من رسوم المحاكم (المادة 54). وما يزيد على ذلك يخضع لرسوم متدرجة. تصدر معظم دعاوى العمل في درجة أولى خلال 3 إلى 5 أشهر في دبي، وتستغرق وقتاً أطول في أبوظبي.
مدة التقادم: سنة واحدة من تاريخ استحقاق الحق لرفع دعوى عمالية. فوّت هذا الأجل وسقطت دعواك بالتقادم. وقد شهدت هذا يُفسد قضايا كانت رابحة في جوهرها أكثر مما أودّ الاعتراف به.
للاطلاع على الدعاوى المدنية ذات الصلة والإجراءات، راجع قسم /categories/civil لدينا.
ساعات العمل والإجازات والتفاصيل التي يغفلها الناس
ساعات العمل المعيارية: 8 ساعات يومياً أو 48 ساعة أسبوعياً. في شهر رمضان: تُخفَّض ساعات العمل بمقدار ساعتين يومياً للموظفين المسلمين (ودأب معظم أصحاب العمل في الواقع على تطبيق ذلك على جميع الموظفين — وهو غير مطلوب قانوناً لكنه بات عرفاً سائداً). يُصرف أجر العمل الإضافي بنسبة 125% من الأجر الأساسي بالساعة، أو 150% في الفترة الممتدة بين الساعة التاسعة مساءً والرابعة صباحاً.
الإجازة السنوية: 30 يوماً تقويمياً بعد سنة خدمة، ويومان شهرياً بين ستة أشهر وسنة.
إجازة المرض (المادة 31): حتى 90 يوماً في السنة — الـ15 يوماً الأولى بأجر كامل، والـ30 يوماً التالية بنصف أجر، والـ45 يوماً الأخيرة بدون أجر. لا يجوز إنهاء خدمة الموظف خلال إجازة المرض، غير أنه يجوز ذلك عند انتهائها إن عجز الموظف عن العودة.
إجازة الأمومة: 60 يوماً إجمالاً — 45 يوماً بأجر كامل و15 يوماً بنصف أجر. ويحق للأم الحصول على 45 يوماً إضافية بدون أجر في حال وجود مرض مرتبط بالحمل، مدعوماً بإفادة طبية. إجازة الأبوة (لكلا الوالدين): 5 أيام عمل خلال الأشهر الستة الأولى من الولادة.
إجازة الوفاة: 5 أيام لوفاة الزوج أو الزوجة، و3 أيام لوفاة الوالد أو الولد أو الأخ أو الجد أو الحفيد.
جدير بالإشارة: التوطين. يجب على الشركات الخاصة في البر الرئيسي التي لديها 50 موظفاً ماهراً أو أكثر بلوغ أهداف التوطين المحددة — وهي حالياً نمو بنسبة 2% سنوياً للوصول إلى نسبة مواطنين 10% بنهاية 2026. وتبلغ غرامات المخالفة 96,000 درهم عن كل وظيفة إماراتية شاغرة سنوياً (أرقام 2024). وللشركات التي يتراوح عدد موظفيها بين 20 و49 في 14 قطاعاً ذا أولوية، تسري قواعد مماثلة منذ عام 2024.
مركز دبي المالي العالمي وسوق أبوظبي العالمي: لماذا تهمّ المنطقة الحرة
إن كنتَ تعمل في قرية المصارف أو ICD بروكفيلد أو أي مبنى آخر داخل مركز دبي المالي العالمي، فإن قانون العمل رقم 2 لسنة 2019 الصادر عن المركز هو الذي يحكم عقدك — لا قانون اتحادي. والفوارق العملية:
- تتدرج مدد الإشعار تبعاً للخدمة: 7 أيام أثناء الفترة التجريبية، و30 يوماً لمن أمضى أقل من 5 سنوات، و90 يوماً لمن أمضى 5 سنوات فأكثر
- يحل نظام «دِيوز» محل مكافأة نهاية الخدمة للخدمة المحتسبة من 1 فبراير 2020
- تختص محاكم مركز دبي المالي العالمي (الناطقة بالإنجليزية والمعتمدة على القانون العام) بالنظر في النزاعات، دون محاكم العمل الدبوية
- غرامة عدم صرف الأجور: غرامة يومية ثابتة تعادل أجر الموظف اليومي عن كل يوم تأخير، بحد أقصى يساوي المبلغ غير المدفوع
يعمل سوق أبوظبي العالمي بصورة مماثلة في إطار لوائح العمل الصادرة عام 2024، وتختص محاكمه بالنظر في النزاعات.
اختيار المنطقة الحرة هو — بصراحة — خيار قانوني جوهري لا مجرد قرار عقاري. اختر الخيار الخاطئ وتكون قد اخترت منتدى التقاضي وآلية المكافأة وقواعد إنهاء الخدمة دون أن تدرك ذلك.
تقديم الشكوى: الإجراءات الفعلية
في نزاعات البر الرئيسي، تتقدم بشكوى إلى «موهره» أولاً — عبر التطبيق أو مركز الاتصال (800 60) أو مراكز تاشيل. تسعى «موهره» إلى الوساطة والتسوية؛ فإن كانت المطالبة أقل من 50,000 درهم أو اتفق الطرفان، جاز للمسؤول القانوني في «موهره» إصدار قرار مُلزم (وهو إصلاح أُدخل عام 2022). وإلا أحالت «موهره» الملف إلى محكمة العمل خلال 14 يوماً وتسير الإجراءات القضائية.
أما نزاعات مركز دبي المالي العالمي وسوق أبوظبي العالمي فتُرفع مباشرةً إلى محاكمهما المختصة — دون المرور بـ«موهره».
أحضر كل شيء: العقد الموقّع، وكشوف الرواتب، وسجلات نظام حماية الأجور، والمراسلات الإلكترونية، وخطاب إنهاء الخدمة، وسجلات الإجازة. تُكسب القضايا وتُخسر بالوثائق لا بالذكريات.
للاطلاع على أسئلة عمالية بعينها، تصفح قسم /categories/employment-questions — مع التنبيه إلى أنه إن تعلّق أمرك بإنهاء خدمة أو مبالغ مستحقة تتجاوز 100,000 درهم، فاستشر متخصصاً قبل رفع أي دعوى.
---
المصادر
[1] المرسوم بقانون اتحادي رقم 33 لسنة 2021 بشأن تنظيم علاقات العمل (الإمارات) — https://uaelegislation.gov.ae
[2] قرار مجلس الوزراء رقم 1 لسنة 2022 بشأن اللائحة التنفيذية للمرسوم بقانون اتحادي رقم 33 لسنة 2021
[3] المرسوم بقانون اتحادي رقم 20 لسنة 2023 بتعديل المرسوم بقانون اتحادي رقم 33 لسنة 2021
[4] وزارة الموارد البشرية والتوطين — https://www.mohre.gov.ae
[5] قانون العمل الصادر عن مركز دبي المالي العالمي، القانون رقم 2 لسنة 2019 (وتعديلاته) — https://www.difc.ae/laws-regulations
[6] لوائح العمل لسوق أبوظبي العالمي 2024 — https://www.adgm.com
[7] إرشادات نظام حماية الأجور، وزارة الموارد البشرية والتوطين والمصرف المركزي الإماراتي
[8] المرسوم بقانون اتحادي رقم 49 لسنة 2022 بشأن الموارد البشرية في الحكومة الاتحادية
هل تريد التحقق من مدى انطباق ما سبق على وضعك؟ تحدّث إلى محامٍ مرخّص في الإمارات ←