ADGM ابوظہبی: قیام اور آپریشن کا عملی رہنما
اگر آپ یہ سوچ رہے ہیں کہ UAE میں اپنا ریگولیٹڈ کاروبار کہاں قائم کریں، تو ADGM ابوظہبی ممکنہ طور پر آپ کی تحقیق کے پہلے پانچ منٹوں میں ہی سامنے آ گیا ہوگا۔ بہتر ہے — یہ توجہ کا مستحق ہے۔ لیکن تشہیری بروشر بہت کچھ چھوڑ دیتے ہیں، اور اکثر موکل ایسے مفروضات لے کر آتے ہیں جو انہیں وقت کا نقصان پہنچاتے ہیں۔
مختصر جواب
ADGM ابوظہبی یعنی ابوظہبی گلوبل مارکیٹ، ایک انگریزی عام قانون (Common Law) پر مبنی مالیاتی فری زون ہے جو وفاقی فرمانِ شاہی نمبر 15 بابت 2013ء کے تحت قائم کیا گیا ہے اور المریہ جزیرے اور (2023ء سے) الریم جزیرے پر محیط ہے۔ اس کی اپنی عدالتیں، اپنے دیوانی اور تجارتی قوانین (زیادہ تر انگلینڈ اور ویلز سے اخذ کردہ)، اور ایک مالیاتی ریگولیٹر ہے جسے FSRA یعنی مالیاتی خدمات ریگولیٹری اتھارٹی کہتے ہیں۔ یہاں آپ کمپنیاں رجسٹر کر سکتے ہیں، 100 فیصد غیر ملکی ملکیت رکھ سکتے ہیں، سرمایہ آزادانہ طور پر واپس بھیج سکتے ہیں، اور انگریزی عام قانون میں تربیت یافتہ ججوں کے سامنے انگریزی میں مقدمہ بازی کر سکتے ہیں۔ سرگرمی کی نوعیت کے لحاظ سے قیام میں تقریباً 2 سے 6 ہفتے لگتے ہیں۔
ADGM دراصل کیا ہے — اور کیا نہیں ہے
ADGM ابوظہبی UAE میں دو میں سے ایک ساحلی عام قانون دائرہ اختیار ہے۔ دوسرا دبئی میں DIFC ہے۔ دونوں وفاقی UAE کے اندر واقع ہیں لیکن UAE آئین کے آرٹیکل 121 اور انہیں قائم کرنے والے وفاقی فرمانوں کے تحت دیوانی اور تجارتی معاملات میں اپنے قانونی نظام کے تحت کام کرتے ہیں۔
یہاں وہ بات ہے جو لوگوں کو الجھاتی ہے۔ ADGM نہ کوئی ٹیکس پناہ گاہ ہے، نہ ایک "ڈاک خانہ" زون، اور نہ ہی یہ UAE وفاقی فوجداری قانون، امیگریشن قانون، یا — 1 جون 2023ء سے — UAE کارپوریٹ ٹیکس سے مستثنیٰ ہے۔ 9 فیصد کارپوریٹ ٹیکس ADGM اداروں پر اسی طرح لاگو ہوتا ہے جیسا کہ مین لینڈ اداروں پر، وفاقی فرمانی قانون نمبر 47 بابت 2022ء کے تحت چھوٹے کاروبار کی معیاری ریلیف اور کوالیفائنگ فری زون پرسن قواعد کے ساتھ۔[1]
جو آپ کو ملتا ہے وہ یہ ہے: انگریزی عام قانون (انگریزی قانون کے اطلاق کے ضوابط 2015ء)، آزاد عدالتیں، اپنا کمپنیاں رجسٹرار (رجسٹریشن اتھارٹی یا ROC — رجسٹرار آف کمپنیز)، اور ایک ریگولیٹر جو مالیاتی خدمات کو اتنی سنجیدگی سے لیتا ہے کہ لندن اور سنگاپور کے فریقین اس کا احترام کرتے ہیں۔
صاف بات کہوں تو: اگر آپ کے کاروبار کو ان میں سے کسی چیز کی ضرورت نہیں، تو آپ شاید صرف برانڈ کے لیے اضافی رقم ادا کر رہے ہیں۔ مین لینڈ یا کسی سستے فری زون پر غور کریں۔
اپنا ڈھانچہ منتخب کریں
ADGM کمپنیاں ضوابط 2020ء آپ کو معمول کے اختیارات دیتے ہیں: حصص تک محدود نجی کمپنی (سب سے عام)، پبلک کمپنی، LLP، غیر ملکی کمپنی کی شاخ، محدود دائرہ کار کمپنی (فیملی آفسز اور SPVs کے لیے)، اور دولت کے انتظام کے لیے چند فاؤنڈیشن اور ٹرسٹ ڈھانچے۔
زیادہ تر آپریٹنگ کاروباروں کے لیے آپ حصص تک محدود نجی کمپنی رجسٹر کریں گے۔ کم از کم ایک حصہ دار، ایک ڈائریکٹر، اور اکثر معاملات میں کم از کم سرمائے کی کوئی شرط نہیں۔ واحد ڈائریکٹر کمپنیاں جائز ہیں — DIFC کے برعکس جہاں حال ہی تک دو ڈائریکٹر درکار تھے۔
اگر آپ فیملی آفس ڈھانچہ بنا رہے ہیں تو فاؤنڈیشنز ضوابط 2017ء واقعی مفید ہیں۔ ایک فاؤنڈیشن کی اپنی قانونی شخصیت ہوتی ہے، وہ اثاثے رکھ سکتی ہے، اور سول قانون فورم میں ٹرسٹ تنازعات کے مقدمے چلانے کی پیچیدگی کے بغیر ٹرسٹ کا متبادل کام کرتی ہے۔ میں نے خلیجی تعاون کونسل کے خاندانوں کو جانشینی کی منصوبہ بندی میں لچک کے لیے خصوصی طور پر ADGM فاؤنڈیشنز میں قابلِ ذکر دولت منتقل کرتے دیکھا ہے۔
SPVs اور ہولڈنگ کمپنیوں کے لیے خصوصی مقصد وہیکل (Special Purpose Vehicle) نظام نجی کمپنی کا ایک آسان ورژن پیش کرتا ہے — کم فیسیں، آسان رپورٹنگ، لیکن آپ اس کے ذریعے اصل کاروباری سرگرمی نہیں کر سکتے۔
اخراجات (2024ء میں شائع شدہ فیسیں): ادارے کی قسم کے مطابق معیاری رجسٹریشن USD 700 سے 1,500، سالانہ لائسنس تجدید USD 1,000 سے 2,500، اس کے علاوہ المریہ یا الریم پر تجارتی احاطے کی فیسیں۔ اس میں رجسٹرڈ دفتر، ڈیٹا پروٹیکشن رجسٹریشن، اور اقتصادی جوہر کی فائلنگ شامل کریں۔ غیر مالیاتی بنیادی ادارے کے لیے پہلے سال کے تمام اخراجات کے لیے AED 50,000 سے 90,000 کا بجٹ رکھیں۔[2]
مالیاتی خدمات: FSRA کی حقیقت
یہی وہ شعبہ ہے جہاں ADGM ابوظہبی اپنی ساکھ کماتا ہے — اور جہاں درخواست گزار مطلوبہ کام کو کم تر سمجھتے ہیں۔
FSRA بینکاری، اثاثہ انتظام، بروکریج، فنڈ مینجمنٹ، ادائیگی کی خدمات، ورچوئل اثاثہ سرگرمیاں، اور ڈیجیٹل مالیات کی بڑھتی ہوئی فہرست کو ریگولیٹ کرتا ہے۔ اس کی قواعد کی کتاب مفصل ہے اور زیادہ تر FCA کے اصولوں کے مطابق ہے۔ مالیاتی خدمات اور مارکیٹ ضوابط 2015ء (FSMR) بنیادی ڈھانچہ مرتب کرتا ہے، اور قواعد کی کتاب کے ابواب (COBS، PRU، GEN، AML وغیرہ) آپریشنل تفصیلات فراہم کرتے ہیں۔
اجازت نامے کی مدت؟ کیٹیگری 3C اثاثہ مینیجر کے لیے 6 سے 9 ماہ کا منصوبہ بنائیں، بینک یا انشورنس کمپنی کے لیے اس سے زیادہ۔ FSRA تین سالہ مالیاتی تخمینے، تفصیلی تعمیل دستورالعمل، سینئر ایگزیکٹو افعال کے لیے اہلیت و دیانت کے انٹرویو، اور ابتدائی اصولی منظوری جاری کرنے سے پہلے کسی ریگولیٹڈ بینک اکاؤنٹ میں سرمائے کا ثبوت مانگتا ہے۔
کرپٹو کا ڈھانچہ ذکر کے قابل ہے۔ ADGM پہلا UAE دائرہ اختیار تھا جس نے ورچوئل اثاثوں کا جامع نظام شائع کیا (2018ء، باقاعدگی سے اپ ڈیٹ کیا گیا)، اور FSRA اب اپنے ملٹی لیٹرل ٹریڈنگ فیسیلٹی اور OTC ڈھانچوں کے تحت اسپاٹ کرپٹو ایکسچینجز، کسٹوڈینز، اور اسٹیبل کوائن جاری کرنے والوں کو لائسنس دیتا ہے۔ اگر آپ ڈیجیٹل اثاثوں میں ہیں تو ADGM اور دبئی میں VARA آپ کے دو ساحلی اختیارات ہیں — اور وہ مختلف طریقے سے ریگولیٹ کرتے ہیں۔ سوچ سمجھ کر انتخاب کریں۔
ایک صاف بات: FSRA میں کمزور کاروباری منصوبے کے ساتھ درخواست نہ دیں۔ ابتدائی اصولی مرحلے پر مسترد ہونا غیر معمولی نہیں، اور آپ درخواست فیسوں کے ساتھ ساتھ چھ ماہ کا وقت بھی ضائع کر دیں گے۔
عدالتیں اور تنازعات کا حل
ADGM عدالتیں ADGM عدالتوں، دیوانی شواہد، فیصلوں، ان کے نفاذ اور عدالتی تقرریوں کے ضوابط 2015ء کے تحت کام کرتی ہیں۔ بینچ میں برسرخدمت اور سبکدوش انگریزی جج شامل ہیں — لارڈ ہوپ 2024ء تک چیف جسٹس رہے — اور کارروائی انگریزی CPR کے مطابق قواعد کے تحت انگریزی میں ہوتی ہے۔
یہ عملی طور پر کیوں اہمیت رکھتا ہے: ADGM عدالتوں کے فیصلے 2018ء کے ابوظہبی عدالتی محکمے کے ساتھ مفاہمتی یادداشت کے تحت پورے UAE میں قابلِ نفاذ ہیں اور بہت سے عام قانون کے دائرہ اختیارات میں باہمی طور پر نافذ کیے جا سکتے ہیں۔ بین الاقوامی تجارتی معاہدوں کے لیے ADGM کا عدالتی اختیار کی شق اتنی اہمیت رکھتی ہے جتنی کہ بعض اوقات غیر ملکی فریقین کے ساتھ مین لینڈ عربی زبان کی عدالتی شق نہیں رکھتی۔
آپ معاہدے کے ذریعے بھی ADGM عدالتوں کے دائرہ اختیار کا انتخاب کر سکتے ہیں چاہے کوئی بھی فریق وہاں مقیم نہ ہو۔ چھوٹے دعووں کا ٹریک USD 100,000 تک کے تنازعات کو فاسٹ ٹریک طریقہ کار کے ساتھ نمٹاتا ہے — ملازمت کے دعووں اور سپلائر تنازعات کے لیے مفید۔
احتیاط: ADGM میں ملازمت وفاقی لیبر قانون کے تحت نہیں بلکہ اس کے اپنے روزگار ضوابط 2019ء (ترمیم شدہ) کے تحت ہے۔ سروس کے اختتام پر معاوضہ، چھٹی کے حقوق، اور ملازمت ختم کرنے کے طریقہ کار سب مختلف ہیں۔ اگر آپ عملے کو مین لینڈ ادارے سے ADGM کمپنی میں منتقل کر رہے ہیں تو منتقلی سے پہلے موازنہ کریں — کچھ حقوق کاغذ پر ایک جیسے لگتے ہیں لیکن حساب مختلف طریقے سے لگتا ہے۔
الریم جزیرے کی توسیع: 2023ء میں کیا بدلا
اپریل 2023ء میں کابینہ قرارداد نمبر 41 بابت 2023ء کے تحت ADGM کا جغرافیائی دائرہ اختیار المریہ جزیرے سے بڑھ کر الریم جزیرے تک وسیع ہو گیا۔ اس سے لائسنس کے قابل رقبہ تقریباً چار گنا بڑھ گیا اور الریم کے ہزاروں موجودہ کاروبار اس کے دائرے میں آ گئے۔
الریم کے موجودہ کاروباروں کو ADGM میں دوبارہ رجسٹر کرنے، منتقل ہونے، یا ابوظہبی کارروائیاں بند کرنے کے لیے منتقلی کی ایک مدت دی گئی۔ زیادہ تر اقسام کے لیے وہ مدت اب بڑی حد تک ختم ہو چکی ہے۔ اگر آپ الریم پر پرانے DED لائسنس کے تحت کام کر رہے ہیں اور منتقلی کے عمل میں حصہ نہیں لیا، تو اس پر فوری توجہ درکار ہے — عدم تعمیل سے جرمانے اور بالآخر لائسنس منسوخی ہو سکتی ہے۔
نئے داخل ہونے والوں کے لیے الریم المریہ کے مہنگے ٹاوروں کے مقابلے میں واقعی سستے دفتری اختیارات پیش کرتا ہے۔ نقصان یہ ہے کہ بعض مالیاتی خدمات سرگرمیاں ریگولیٹر اور بینکنگ کلسٹر سے قربت کے لیے ابھی بھی المریہ پر بہتر طور پر قائم ہوتی ہیں۔
جب ADGM غلط انتخاب ہو
وہ بات کہتا ہوں جو اکثر سیٹ اپ مشیر نہیں کہتے۔ ADGM ابوظہبی بہت سے چھوٹے کاروباروں کے لیے ضرورت سے زیادہ ہے۔ اگر آپ ایک ٹریڈنگ کمپنی، پانچ ملازمین والی مشاورتی فرم، یا ای کامرس آپریشن چلا رہے ہیں، تو آپ ان فوائد کے لیے عام قانون کی قیمت ادا کر رہے ہیں جو آپ کبھی استعمال نہیں کریں گے۔
ADGM اس وقت مناسب ہے جب: آپ کو انگریزی قانون کے معاہدوں کی ضرورت ہو جن کا مقدمہ انگریزی زبان کی عدالتوں میں چلے؛ آپ FSRA کی ریگولیشن کے تحت ہوں یا آپ کو تسلیم شدہ مالیاتی خدمات لائسنس کی ضرورت ہو؛ آپ فاؤنڈیشنز یا SPVs کے ذریعے خاندانی دولت کا انتظام کر رہے ہوں؛ آپ کے ادارہ جاتی سرمایہ کاروں یا فریقین کو خاص طور پر عام قانون کے دائرہ اختیار کی ضرورت ہو۔
یہ مناسب نہیں جب: آپ کے گاہک UAE کے عام صارفین ہوں، آپ کے معاہدے عربی میں ہوں، آپ کے تنازعات فطری طور پر ابوظہبی یا دبئی عدالتوں میں جائیں، اور آپ کے کاروباری ماڈل کا مالیات سے کوئی تعلق نہ ہو۔ اس کے بجائے مین لینڈ ابوظہبی، مصدر سٹی، یا KIZAD دیکھیں۔
UAE کاروباری دائرہ اختیارات کے وسیع موازنے کے لیے ہمارا فری زون بمقابلہ مین لینڈ سیٹ اپ پر رہنما دیکھیں۔
عملی اگلے اقدامات
اگر آپ نے فیصلہ کر لیا ہے کہ ADGM آپ کے لیے موزوں ہے تو ترتیب اہم ہے۔ پہلے آن لائن پورٹل کے ذریعے اپنا نام محفوظ کریں (90 دنوں کے لیے درست)۔ اپنا کاروباری منصوبہ اور آرٹیکلز آف ایسوسی ایشن تیار کریں — ADGM نمونہ آرٹیکلز شائع کرتا ہے لیکن زیادہ تر وکلاء انہیں اپنی ضروریات کے مطابق ڈھالتے ہیں۔ جمع کرانے سے پہلے اپنا رجسٹرڈ دفتر متعین کریں؛ ROC تصدیق شدہ لیز کے بغیر لائسنس جاری نہیں کرے گا۔
ریگولیٹڈ سرگرمیوں کے لیے، رسمی درخواست پر رقم خرچ کرنے سے پہلے FSRA کے پری اپلیکیشن اجلاس میں شریک ہوں۔ وہ حیرت انگیز طور پر واضح رائے دیتے ہیں، اور 45 منٹ کی ملاقات آپ کو مہینوں کی دوبارہ تیاری سے بچا سکتی ہے۔
اپنی صورتحال کے لیے جانچ کروانا چاہتے ہیں؟ UAE لائسنس یافتہ وکیل سے بات کریں →
---
حوالہ جات
[1] وفاقی فرمانی قانون نمبر 47 بابت 2022ء بشأن کارپوریشنوں اور کاروباروں پر ٹیکس — UAE وزارتِ خزانہ۔
[2] ADGM رجسٹریشن اتھارٹی کا شائع شدہ فیس شیڈول، adgm.com پر دستیاب (Authorities > Registration Authority > Fees)۔
[3] ADGM کمپنیاں ضوابط 2020ء؛ انگریزی قانون کے اطلاق کے ضوابط 2015ء؛ فاؤنڈیشنز ضوابط 2017ء — en.adgm.thomsonreuters.com پر شائع شدہ۔
[4] مالیاتی خدمات اور مارکیٹ ضوابط 2015ء (FSMR) اور FSRA قواعد کی کتاب — مالیاتی خدمات ریگولیٹری اتھارٹی۔
[5] کابینہ قرارداد نمبر 41 بابت 2023ء جس کے تحت ADGM کا اطلاق الریم جزیرے تک وسیع کیا گیا۔