متحدہ عرب امارات میں کام کا اجازت نامہ: قوانین اور آجر کی ذمہ داریاں

متحدہ عرب امارات میں کام کا اجازت نامہ: قوانین اور آجر کی ذمہ داریاں

اگر آپ متحدہ عرب امارات کی کسی سائٹ پر کوئی زیادہ خطرے والا کام انجام دینے کا ارادہ رکھتے ہیں — جیسے گرم کام (hot work)، بند جگہ میں داخلہ، بلندی پر کام، یا بجلی کے فعال نظام پر کام — تو کوئی بھی اوزار اٹھانے سے پہلے آپ کو کام کا اجازت نامہ (Permit to Work) درکار ہوگا۔ یہاں بتایا گیا ہے کہ قوانین میں اصل میں کیا درج ہے، کون دستخط کرتا ہے، اور آجر کہاں غلطی کر بیٹھتے ہیں۔

مختصر جواب

کام کا اجازت نامہ (PTW) ایک تحریری اجازت ہے جو کسی خطرناک غیر معمولی کام کے شروع ہونے سے پہلے کسی اہل (competent) شخص کی جانب سے جاری کی جاتی ہے۔ متحدہ عرب امارات میں یہ وفاقی مرسوم بہ قانون نمبر 33 برائے 2021 (محنت و روزگار کے ضوابط) اور وزارتی قرارداد نمبر 44 برائے 2022 (پیشہ ورانہ حفاظت و صحت) کے تحت چلتا ہے، اس کے علاوہ امارات کی سطح پر مخصوص ضابطے بھی لاگو ہوتے ہیں جیسے دبئی بلدیہ کا ضابطۂ تعمیراتی حفاظت اور ابوظہبی کا OSHAD عملی ضابطہ CoP 26.0 برائے PTW نظام۔ عام طور پر جن زیادہ خطرے والی سرگرمیوں کے لیے PTW لازمی ہے وہ یہ ہیں: گرم کام، بند جگہ، 1.8 میٹر سے زیادہ بلندی پر کام، کھدائی، برقی تنہائی (electrical isolation)، لفٹنگ آپریشن، اور فعال نظاموں پر کام۔ اجازت نامے میں کام کی تفصیل، خطرات، حفاظتی تدابیر، مدت، اور ذمہ دار افراد کا ذکر ہونا ضروری ہے۔

کام کا اجازت نامہ قانونی طور پر کب ضروری ہے

وفاقی مرسوم بہ قانون نمبر 33 برائے 2021، آرٹیکل 13، کے تحت ہر آجر پر لازم ہے کہ وہ محفوظ کام کی جگہ فراہم کرے اور کارکنوں کو پیشہ ورانہ خطرات سے محفوظ رکھے۔ ^[1] وزارتی قرارداد نمبر 44 برائے 2022 آپریشنل فرائض کو واضح کرتی ہے — جن میں خطرے کی تشخیص، قابو کی تدابیر، اور محفوظ کاری کے دستاویزی نظام شامل ہیں۔ ^[2]

امارات کی سطح پر قوانین مزید مخصوص ہو جاتے ہیں۔ ابوظہبی کا OSHAD (پیشہ ورانہ حفاظت و صحت ابوظہبی) عملی ضابطہ 26.0 ایک مکمل PTW فریم ورک پیش کرتا ہے: اجازت نامے کی اقسام، جاری کرنے والوں کی اہلیت، باہمی اجازت نامے (cross-permits)، اور آڈٹ کی ضروریات۔ ^[3] دبئی بلدیہ کا ضابطۂ تعمیراتی حفاظت بند جگہ، گرم کام، 1.2 میٹر سے زیادہ کھدائی، بلندی پر کام، اور بجلی کے فعال کام کے لیے PTW لازمی قرار دیتا ہے۔ ^[4]

عملی بات یہ ہے کہ اگر آپ متحدہ عرب امارات میں کسی درمیانے یا بڑے تعمیراتی، تیل و گیس، صنعتی، یا سہولیات کے انتظام کی سائٹ پر ہیں، تو PTW نظام اختیاری نہیں — یہی طریقہ ہے جس سے HSE (صحت، حفاظت، ماحولیات) فائل تیار ہوتی ہے اور مرکزی ٹھیکیدار اپنا لائسنس برقرار رکھتا ہے۔

درست اجازت نامے میں کیا ہونا چاہیے

متحدہ عرب امارات کے مطابق کام کا اجازت نامہ کوئی ڈاؤن لوڈ کردہ فارم نہیں ہے جس میں ٹک لگا دیں — یہ ایک کنٹرول شدہ دستاویز ہے جس میں مخصوص کرداروں کے نام درج ہوتے ہیں۔

کم از کم اجازت نامے میں یہ شامل ہونا ضروری ہے: کام کی عین جگہ اور تفصیل، جاب سیفٹی تجزیے (JSA) سے شناخت کیے گئے خطرات، قابو کی تدابیر (تنہائی، رکاوٹیں، ذاتی حفاظتی سازوسامان، گیس ٹیسٹ کے نتائج بالخصوص بند جگہ یا گرم کام کے لیے)، اجازت کی مدت (عام طور پر ایک شفٹ، زیادہ سے زیادہ 12 گھنٹے)، اجازت نامہ جاری کرنے والے اور وصول کرنے والے کے نام و دستخط، اور بند کرتے وقت تصدیق۔ ایک ہی اثاثے پر بیک وقت جاری دیگر اجازت ناموں کا حوالہ اہم ہے — یہیں لوگ چوک جاتے ہیں، خاص طور پر بیک وقت آپریشن (simultaneous operations) میں۔

گرم کام اور بند جگہ کے لیے گیس ٹیسٹ کسی تربیت یافتہ گیس ٹیسٹر کے ذریعے کیلیبریٹڈ آلے سے کیا جانا چاہیے، اور نتائج خود اجازت نامے پر درج ہونے چاہئیں۔ OSHAD CoP 26.0 کے مطابق دوبارہ ٹیسٹ مقررہ وقفوں پر ضروری ہے، صرف شروع میں ایک بار نہیں۔ ^[3]

خبردار: کسی ایسے شخص کے دستخط والا اجازت نامہ جس کی اہلیت کی دستاویزی ثبوت موجود نہ ہو، کسی حادثے کی تحقیقات میں بالکل بے کار ہے۔ OSHAD اور دبئی بلدیہ دونوں ہر اجازت نامہ جاری کرنے والے اور وصول کرنے والے کے تربیتی ریکارڈ فائل میں موجود ہونے کی توقع رکھتے ہیں۔

کون دستخط کرتا ہے اور ذمہ داری کس پر ہے

اجازت نامہ جاری کرنے والا ایک اہل شخص ہوتا ہے جسے آجر تحریری طور پر مقرر کرتا ہے — عام طور پر ایک سائٹ انجینئر، HSE افسر، یا شفٹ سپروائزر جس کے پاس PTW تربیت کی دستاویزی ثبوت ہو۔ اجازت نامہ وصول کرنے والا وہ شخص ہوتا ہے جو کام کرنے والی ٹیم کی نگرانی کرتا ہے اور حفاظتی تدابیر کو قبول کرتا ہے۔

قانون محنت کے آرٹیکل 13 کے تحت ذمہ داری آجر پر عائد ہوتی ہے۔ اگر کوئی کارکن اس لیے زخمی ہو کہ اجازت نامہ جاری نہیں کیا گیا، یا مناسب تنہائی کے بغیر جاری کیا گیا، تو آجر پر وزارتی قرارداد نمبر 44 برائے 2022 کے تحت انتظامی جرمانے عائد ہوں گے اور وفاقی مرسوم بہ قانون نمبر 31 برائے 2021 (ضابطۂ تعزیرات) کے تحت فوجداری ذمہ داری بھی بن سکتی ہے اگر لاپرواہی کے نتیجے میں زخمی یا ہلاکت ہو۔ ^[2][5]

ابوظہبی کی سائٹوں پر OSH خلاف ورزیوں کے جرمانے OSHAD نفاذ فریم ورک کے تحت فی خلاف ورزی 5,000 سے 50,000 درہم تک ہو سکتے ہیں، اور بار بار خلاف ورزیوں پر سائٹ بند کرنے کے احکامات جاری ہو سکتے ہیں۔ ^[3] دبئی بلدیہ ٹھیکیدار کی رجسٹریشن معطل کر سکتی ہے۔

آجر کی حفاظتی ذمہ داریوں کے بارے میں مزید جانکاری کے لیے ہمارا دیوانی قانون کا زمرہ صفحہ ملاحظہ کریں۔

عام غلطیاں جو اجازت نامے کو کالعدم کر دیتی ہیں

کچھ نمونے بار بار سامنے آتے ہیں:

کاپی پیسٹ اجازت نامے — وہی خطرات، وہی تدابیر، بس تاریخ بدل دی۔ آڈیٹر یہ فوری پکڑ لیتے ہیں۔ ہر اجازت نامے میں اس مخصوص دن کے اصل کام کی عکاسی ہونی چاہیے۔

پرانی گیس ریڈنگز کا استعمال کر کے گھنٹوں بعد گرم کام جاری رکھنا۔ دوبارہ ٹیسٹ کریں۔

جب PTW میں بجلی کے فعال نظام شامل ہوں تو کوئی تنہائی سرٹیفکیٹ (isolation certificate) منسلک نہ ہو۔ برقی کام کے لیے الگ لاک آؤٹ-ٹیگ آؤٹ ریکارڈ منسلک ہونا ضروری ہے۔

کام کی جگہ کا جسمانی معائنہ کیے بغیر اجازت نامہ بند کر دینا۔ دستخط کرنے سے پہلے جاری کرنے والے کو یہ تصدیق کرنی چاہیے کہ جگہ صاف ہے، اوزار ہٹا لیے گئے ہیں، اور نظام محفوظ حالت میں واپس آ گیا ہے۔

اور سب سے عام غلطی: اجازت نامے کی مدت ختم ہونے کے بعد بھی کام جاری رہتا ہے کیونکہ ''ہم تقریباً مکمل کر چکے ہیں۔'' وقت ختم ہوتے ہی اوزار رکھ دیں۔ نیا اجازت نامہ یا جاری کرنے والے کی جانب سے دستاویزی توسیع لازمی ہے۔

آجروں کے لیے عملی اقدامات

جس امارات میں آپ کام کرتے ہیں اس کے مطابق OSHAD CoP 26.0 یا دبئی بلدیہ کے ضابطے سے ہم آہنگ PTW طریقہ کار تیار کریں۔ اجازت نامہ جاری کرنے والوں اور وصول کرنے والوں کو تربیت دیں اور سرٹیفکیٹ دلوائیں — زیادہ تر معتبر فراہم کنندگان 2 روزہ کورس چلاتے ہیں۔ اجازت ناموں کا رجسٹر رکھیں۔ بند کیے گئے اجازت ناموں کا ماہانہ آڈٹ کریں۔ اور یقینی بنائیں کہ آپ کی جاب سیفٹی تجزیے کی لائبریری واقعی استعمال ہو رہی ہے، نہ کہ کسی فولڈر میں بند پڑی ہے جسے کوئی نہیں کھولتا۔

اگر کوئی سنگین واقعہ پیش آئے اور PTW دستاویزات مضبوط نہ ہوں، تو توقع کریں کہ وزارت انسانی وسائل و تاموروات (MOHRE) کا انسپکٹر، امارات کا متعلقہ ادارہ، اور ممکنہ طور پر سرکاری مدعی عام ہر دستخط کی سطر کا جائزہ لیں گے۔

کیا آپ اپنی صورتحال کے لیے اسے جانچنا چاہتے ہیں؟ متحدہ عرب امارات کے لائسنس یافتہ وکیل سے بات کریں ←

حوالہ جات

^[1] وفاقی مرسوم بہ قانون نمبر 33 برائے 2021 (محنت و روزگار کے تعلقات کا ضابطہ)، آرٹیکل 13 — https://uaelegislation.gov.ae ^[2] وزارتی قرارداد نمبر 44 برائے 2022 برائے پیشہ ورانہ حفاظت و صحت — MOHRE، https://www.mohre.gov.ae ^[3] OSHAD عملی ضابطہ CoP 26.0 — کام کا اجازت نامہ نظام، ابوظہبی صحت عامہ مرکز — https://adphc.gov.ae ^[4] دبئی بلدیہ ضابطۂ تعمیراتی حفاظت — https://www.dm.gov.ae ^[5] وفاقی مرسوم بہ قانون نمبر 31 برائے 2021 (متحدہ عرب امارات کا ضابطۂ تعزیرات) — https://uaelegislation.gov.ae