من يحق له العمل بمكاتب المحاماة في الإمارات؟

قانون مكاتب المحاماة في الإمارات: من يحق له فتح مكتب محاماة؟

إذا كنت محامياً أجنبياً تتطلع إلى سوق الإمارات، أو مواطناً إماراتياً يفكر في فتح مكتبه الخاص، فاعلم أن قانون مكاتب المحاماة هنا أكثر صرامةً مما يتصور كثيرون. تتوزع القواعد المنظِّمة لهذه المهنة بين التشريعات الاتحادية وقرارات وزارة العدل وتراخيص الإمارات المختلفة. والواقع أن كثيراً من المحامين المؤهَّلين خارج الدولة يقعون في خطأ فهم قواعد الملكية منذ اليوم الأول.

الإجابة المختصرة

يخضع قانون مكاتب المحاماة في الإمارات بصورة رئيسية لأحكام المرسوم بقانون اتحادي رقم 34 لسنة 2022 بشأن تنظيم مهنة المحاماة. لا يحق لغير المواطنين الإماراتيين تملُّك مكتب محاماة محلي بنسبة 100% أو المثول أمام المحاكم الإماراتية بوصفهم محامين مقيَّدين. يجوز للمحامين الأجانب ممارسة العمل بصفة مستشارين قانونيين عبر شركات استشارات قانونية مرخَّصة، غير أنه لا يحق لهم التقاضي أمام المحاكم البرية. ويخضع مركز دبي المالي العالمي وسوق أبوظبي العالمي لأنظمة مستقلة وفق قواعد محاكمهما الخاصة. كما يُجيز القانون فتح مكاتب فرعية للشركات الدولية وفق شروط محددة تضعها وزارة العدل والدوائر الاقتصادية المختصة. ^[1][2]

من يحق له تملُّك مكتب محاماة في الإمارات؟

بموجب المرسوم بقانون اتحادي رقم 34 لسنة 2022، تقتصر المحاماة —أي حق تمثيل الموكلين أمام المحاكم الإماراتية— على المواطنين الإماراتيين المقيَّدين في جدول المحامين الممارسين الذي تمسكه وزارة العدل (الوزارة الاتحادية المشرفة على مهنة المحاماة). وتحدد المادة الخامسة من المرسوم بقانون الشروط الواجب توافرها، وهي: الجنسية الإماراتية، والحصول على شهادة جامعية في القانون معترف بها، وإتمام سنتين من التدريب، والتمتع بسجل نظيف خالٍ من السوابق. ^[1]

لا يجوز تسجيل الرعايا الأجانب بوصفهم محامين ممارسين. هذا حكمٌ قاطع لا استثناء فيه.

ما يُتاح لهم هو التسجيل بصفة مستشارين قانونيين وفق المادة 71 من المرسوم بقانون ذاته، للعمل لدى مكاتب محاماة أو شركات استشارات قانونية مرخَّصة. ويجوز تملُّك شركة الاستشارات القانونية من قِبَل أجانب، وترخيصها لدى الدائرة الاقتصادية المختصة؛ إذ تمنح دائرة الاقتصاد والسياحة في دبي هذه التراخيص تحت رمز النشاط 6910.01. ولا يجوز للشركة أن تستخدم مصطلح "محامون" في مسماها ما لم يكن أحد شركائها محامياً إماراتياً مرخَّصاً. أما أعمال الصياغة القانونية والاستشارات والتحكيم والأعمال خارج نطاق المحاكم، فمباحة جميعها للمستشارين القانونيين.

إن أردتَ حق المرافعة أمام المحاكم، فلا بد لك من شريك إماراتي. هذا هو قانون مكاتب المحاماة بصورة مبسَّطة.

المكاتب الفرعية والشركات الدولية

تعمل الشركات الدولية كـ Clifford Chance وBaker McKenzie وAllen & Overy في الإمارات عبر هياكل متعددة. فعلى مستوى البر الرئيسي، تحمل عادةً رخصة استشارات قانونية صادرة عن دائرة الاقتصاد والسياحة في دبي أو أبوظبي، فضلاً عن موافقة وزارة العدل على تسجيل محاميها الأجانب بصفة مستشارين قانونيين مرخَّصين. ولا يزال قرار وزارة العدل رقم 666 لسنة 2015 ذا صلة في انتظار اكتمال تطبيق اللوائح التنفيذية للمرسوم بقانون لسنة 2022؛ إذ يحدد هذا القرار شروط تسجيل الفروع الأجنبية، ومنها اشتراط مرور مدة لا تقل عادةً عن عشر سنوات على ممارسة الشركة الأم نشاطها، وتقديم ما يُثبت الحصول على تأمين المسؤولية المهنية. ^[2][3]

تنبيه مهم: لا تُخوِّل رخصة الاستشارات القانونية صاحبها أي حق في المرافعة أمام محاكم دبي أو أبوظبي أو المحاكم الاتحادية. وفي حال انتهى النزاع إلى التقاضي، يتعين عليك المشاركة في الدفاع مع محامٍ إماراتي مسجَّل. خُذ هذا الأمر بعين الاعتبار عند إعداد عرضك المالي للعميل من البداية.

أما في مركز دبي المالي العالمي وسوق أبوظبي العالمي، فالأمر مختلف. تُجيز محاكم مركز دبي المالي العالمي للمحامين الأجانب التسجيل بصفة ممارسين وفق الجزء الثاني من قواعد المرافعة لديها، في حين تنظِّم هيئة الخدمات المالية في دبي (DFSA) الجانب المتعلق بالخدمات المالية بصورة مستقلة. وتتبع محاكم سوق أبوظبي العالمي نموذجاً مماثلاً قائماً على القانون العام. وكثير من الشركات الدولية تحمل رخصة اقتصادية برية ورخصة تسجيل في مركز دبي المالي العالمي أو سوق أبوظبي العالمي في آنٍ معاً، مما يعني رخصتين وتكلفتين وإطارَي امتثال مستقلَّين.

الرسوم والإجراءات الزمنية لإصدار التراخيص

تسير إجراءات تأسيس شركة استشارات قانونية في البر الرئيسي لدبي خلال الفترة 2024-2025 وفق ما يلي عموماً، مع الإشارة إلى أن الأرقام عُرضة للتغيير من عام لآخر —يُستحسن التحقق منها مع الدائرة الاقتصادية قبل إعداد الميزانية.

التكاليف التقريبية (شركة استشارات قانونية في البر الرئيسي لدبي، 2024): - الموافقة الأولية من الدائرة الاقتصادية واعتماد الاسم التجاري: 1,000–2,000 درهم إماراتي - الرخصة التجارية من الدائرة الاقتصادية (سنوية): 15,000–25,000 درهم إماراتي حسب الأنشطة - رسوم تسجيل المستشار القانوني الأجنبي لدى وزارة العدل: 3,000–5,000 درهم إماراتي للشخص الواحد - تسجيل عقد الإيجار في منظومة إيجاري: 220 درهماً إماراتياً (إيجاري هو نظام تسجيل عقود الإيجار الإلزامي في دبي) - بطاقة المنشأة وملف الهجرة: 2,000–3,000 درهم إماراتي - تأمين المسؤولية المهنية: يتوقف على السوق، ويبلغ عادةً 5,000 دولار أمريكي أو أكثر للشركات الصغيرة

تتراوح المدة الزمنية من حجز الاسم التجاري حتى استلام الرخصة عادةً بين 4 و8 أسابيع إذا كان ملفك لدى وزارة العدل مستوفياً لجميع الشروط. وقد تضاف 2-3 أسابيع إضافية في حال طلبت الوزارة مستندات إضافية تتعلق بالمؤهلات الأجنبية، وهو أمر شائع الحدوث لا سيما بالنسبة للمؤهلات الصادرة عن دول أقل شيوعاً لديها.

أبرز المستجدات التي أحدثها المرسوم بقانون لسنة 2022

حلَّ المرسوم بقانون اتحادي رقم 34 لسنة 2022 محل القانون الاتحادي رقم 23 لسنة 1991، وأدخل تعديلات جوهرية عدة: إذ أرسى متطلبات التعليم القانوني المستمر على نحو رسمي، وأقرَّ إجراءات تأديبية أوضح عبر مجلس تأديبي اتحادي، وأعاد تنظيم فئات المهنيين القانونيين (متدرب محاماة، ومحامٍ أمام محاكم الدرجة الأولى، ومحامٍ أمام محاكم الاستئناف، ومحامٍ أمام المحكمة الاتحادية العليا ومحاكم النقض). وتحدد المادة 14 الحد الأدنى من الخبرة المطلوبة لكل درجة. ^[1]

كما أوضح المرسوم بقانون وضع شركات الاستشارات القانونية والشروط التي يُجيز فيها للمحامين الأجانب ممارسة مهنتهم. وتصدر اللوائح التنفيذية تباعاً بقرارات مجلس الوزراء؛ فبعض الأحكام لا تزال تستند إلى قواعد التنفيذ الصادرة في إطار قانون 1991 ريثما تكتمل اللوائح الجديدة. وعملياً، لم تتغير الإجراءات اليومية للتسجيل لدى وزارة العدل تغيراً جذرياً، بيد أن الجانب التأديبي بات يمتلك صلاحيات ذات أثر حقيقي.

للاطلاع على سياق أشمل حول مجالات الممارسة المدنية، انظر أدلة القانون المدني لدينا.

أخطاء شائعة ينبغي تجنبها

يصل بعض المحامين الأجانب معتقدين أنهم يستطيعون فتح مكتب والبدء في تقديم خدماتهم القانونية فوراً. هذا غير ممكن على مستوى البر الرئيسي.

ثمة أنماط متكررة من الأخطاء:

• استخراج رخصة "استشارات إدارية" وتقديم الخدمات القانونية تحت مظلتها. وقد رصدت وزارة العدل هذه الظاهرة، وتكشفها عمليات التدقيق التي تجريها الدوائر الاقتصادية. وتتضمن العقوبات المقررة بموجب المادة 78 من المرسوم بقانون غراماتٍ مالية وإلغاء الرخصة.
• الاعتقاد بأن التسجيل في مركز دبي المالي العالمي يُغطي العمل على مستوى البر الرئيسي. فهذا غير صحيح؛ إذ تختص محاكم مركز دبي المالي العالمي بالنظر في المسائل المتعلقة بالمركز والقضايا ذات الاختيار الاتفاقي، في حين تختص محاكم دبي بما سوى ذلك، وهي تشترط وجود محامٍ إماراتي مسجَّل.
• إغفال تأمين المسؤولية المهنية بحجة أن جهة الترخيص لم تطلبه. فوزارة العدل تطلبه الآن عند التجديد، ويشترطه العملاء بصورة متزايدة في الوكالات الكبرى كدليل على الامتثال.

إن كنت بصدد هيكلة ممارستك القانونية في الإمارات، فابدأ بتحديد هيكل الملكية أولاً، ثم انتقل إلى الترخيص، ثم التسجيل لدى وزارة العدل. بهذا الترتيب بالضبط.

هل تريد التحقق من انطباق هذه الأحكام على وضعك الخاص؟ تحدث إلى محامٍ مرخَّص في الإمارات ←

المراجع والمصادر

^[1] المرسوم بقانون اتحادي رقم 34 لسنة 2022 بشأن تنظيم مهنة المحاماة، وزارة العدل الإماراتية. https://moj.gov.ae ^[2] إدارة المهن القانونية في وزارة العدل الإماراتية، صفحات الإرشاد والتوجيه. https://moj.gov.ae ^[3] دائرة الاقتصاد والتنمية في دبي، رمز نشاط الخدمات المهنية 6910.01. https://ded.ae ^[4] قواعد محاكم مركز دبي المالي العالمي، الجزء الثاني — حق المرافعة. https://difccourts.ae ^[5] التعليمات الإجرائية لمحاكم سوق أبوظبي العالمي. https://adgm.com

يُبحث أيضاً عن: كيفية فتح مكتب محاماة في دبي، المحامون الأجانب في الإمارات