Разрешение на работу в ОАЭ: Правила и обязанности работодателя

Разрешение на работу в ОАЭ: Правила и обязанности работодателя

Если вы планируете выполнять работы повышенного риска на объекте ОАЭ — горячие работы, вход в замкнутое пространство, работа на высоте, работа с находящимся под напряжением электрооборудованием — вам потребуется разрешение на работу, прежде чем кто-либо начнет работу. Вот что на самом деле требуют правила, кто подписывает и где работодатели допускают ошибки.

Краткий ответ

Разрешение на работу (PTW) — это письменное разрешение, выданное компетентным лицом перед началом опасных разовых работ. В ОАЭ это регулируется Федеральным декретом-законом № 33 от 2021 года о трудовых отношениях и Постановлением министра № 44 от 2022 года по охране труда, а также нормативными актами на уровне эмирата (Кодекс безопасности строительства муниципалитета Дубая, Кодекс практики OSHAD эмирата Абу-Даби КоП 26.0 по системам разрешений на работу). Типичные работы повышенного риска, требующие разрешения: горячие работы, работы в замкнутом пространстве, работа на высоте более 1,8 м, земляные работы, отключение электрооборудования, работы по подъему грузов и работы с находящимися под напряжением системами. В разрешении указываются задача, опасности, меры контроля, продолжительность и ответственные лица.

Когда юридически требуется разрешение на работу

Федеральный декрет-закон № 33 от 2021 года, статья 13, обязывает каждого работодателя обеспечивать безопасное рабочее место и защищать работников от опасностей на производстве. ^[1] Постановление министра № 44 от 2022 года конкретизирует оперативные обязанности — оценку опасностей, меры контроля и документированные безопасные системы работы. ^[2]

На уровне эмирата правила становятся более конкретными. Кодекс практики OSHAD (Охрана труда и здоровья в Абу-Даби) 26.0 устанавливает полную систему разрешений на работу: категории разрешений, квалификацию выдающих разрешения лиц, перекрестные разрешения и требования аудита. ^[3] Кодекс безопасности строительства муниципалитета Дубая требует разрешение на работу для работ в замкнутом пространстве, горячих работ, земляных работ глубиной более 1,2 м, работ на высоте и работ с находящимся под напряжением электрооборудованием. ^[4]

Честно говоря, если вы работаете на среднем или крупном объекте строительства, нефти и газа, промышленности или управления объектами в ОАЭ, система разрешений на работу — это не факультативно, это то, как строится файл ОБЗ (охрана труда, безопасность, окружающая среда) и как главный подрядчик сохраняет свою лицензию.

Что должно содержаться в действительном разрешении

Разрешение на работу, соответствующее требованиям ОАЭ, — это не форма, которую вы скачиваете и заполняете. Это контролируемый документ с указанными ролями.

Минимально разрешение должно содержать точное местоположение и описание задачи, опасности, выявленные при анализе безопасности работы, меры контроля (отключения, барьеры, СИЗ, результаты проверки газов для работ в замкнутом пространстве или горячих работ), время действия (обычно одна смена, максимум 12 часов), имена и подписи выдающего разрешение и получающего разрешение, а также подписание при закрытии. Перекрестные ссылки на другие активные разрешения на одном объекте имеют значение — здесь люди часто допускают ошибки, особенно при одновременных операциях.

Проверка газов для горячих работ и работ в замкнутом пространстве должна проводиться обученным тестером газа с откалиброванным прибором, а результаты должны быть записаны в самом разрешении. КоП 26.0 OSHAD требует повторного тестирования через определенные интервалы, а не только один раз в начале. ^[3]

Важно: Разрешение, подписанное лицом без документированной компетентности, бесполезно при расследовании инцидента. И OSHAD, и муниципалитет Дубая требуют документов об обучении для каждого выдающего и получающего разрешение лица в файле.

Кто подписывает и кто несет ответственность

Выдающее разрешение лицо — это компетентный человек, назначенный письменно работодателем — обычно инженер объекта, специалист по ОБЗ или начальник смены с документированным обучением по разрешениям на работу. Получающее разрешение лицо — это человек, контролирующий работу бригады и принимающий меры контроля.

Ответственность возлежит на работодателе в соответствии со статьей 13 Трудового закона. Если рабочий получит травму потому, что разрешение не было выдано или было выдано без надлежащего отключения, работодатель сталкивается с административными штрафами в соответствии с Постановлением министра № 44 от 2022 года и возможным уголовным преследованием в соответствии с Федеральным декретом-законом № 31 от 2021 года (Уголовный кодекс ОАЭ), если халатность привела к травме или смерти. ^[2][5]

Штрафы за нарушения охраны труда на объектах в Абу-Даби могут составлять от АЕД 5000 до АЕД 50000 за одно нарушение в соответствии с механизмом правоприменения OSHAD, и повторные нарушения могут привести к приказам о остановке работ на объекте. ^[3] Муниципалитет Дубая может приостановить регистрацию подрядчика.

Дополнительная информация об обязанностях работодателя по охране труда см. на нашей странице категории по гражданскому праву.

Распространенные ошибки, которые аннулируют разрешение

Некоторые ошибки повторяются снова и снова:

Разрешения, скопированные-вставленные — одни и те же опасности, одни и те же меры контроля, разные даты. Аудиторы заметят это сразу. Каждое разрешение должно отражать фактическую задачу в фактический день.

Истекшие показания газов, использованные для обоснования часов горячих работ позже. Переоценка.

Нет сертификата изоляции, упомянутого в разрешении, которое включает работу с находящимися под напряжением системами. Электромонтажные работы требуют отдельного документа блокировки и маркировки.

Разрешение закрыто без физического осмотра рабочей площадки. Выдающий разрешение должен подтвердить, что территория чистая, инструменты удалены, а система возвращена в безопасное состояние перед подписанием.

И классика: работа продолжается после истечения срока действия разрешения, потому что «мы почти готовы». Когда время истекает, инструменты убираются. Требуется новое разрешение или документированное продление выдающим разрешение лицом.

Практические шаги для работодателей

Разработайте процедуру разрешения на работу, соответствующую КоП 26.0 OSHAD или Кодексу безопасности строительства муниципалитета Дубая, в зависимости от того, в каком эмирате вы работаете. Обучайте и сертифицируйте выдающих и получающих разрешение лиц — большинство авторитетных провайдеров проводят двухдневные курсы. Ведите реестр разрешений. Проверяйте закрытые разрешения ежемесячно. И убедитесь, что ваша библиотека анализов безопасности работы на самом деле используется, а не лежит в папке, которую никто не открывает.

Если происходит серьезный инцидент и документация разрешения не выдерживает проверку, ожидайте инспектора Министерства человеческих ресурсов и эмиратизации (MOHRE), органов эмирата и, возможно, прокурора, которые проверят каждую строку подписи.

Нужно проверить это для вашей ситуации? Поговорите с лицензированным адвокатом ОАЭ →

Ссылки

^[1] Федеральный декрет-закон № 33 от 2021 года о регулировании трудовых отношений, статья 13 — https://uaelegislation.gov.ae ^[2] Постановление министра № 44 от 2022 года по охране труда и здоровья — MOHRE, https://www.mohre.gov.ae ^[3] Кодекс практики OSHAD КоП 26.0 — Системы разрешений на работу, Центр общественного здравоохранения Абу-Даби — https://adphc.gov.ae ^[4] Кодекс безопасности строительства муниципалитета Дубая — https://www.dm.gov.ae ^[5] Федеральный декрет-закон № 31 от 2021 года (Уголовный кодекс ОАЭ) — https://uaelegislation.gov.ae